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沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》的通知

長住建發(fā)〔2014〕259號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，我委制定了《長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋長沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                2014年10月14日

長沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件精神，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資的各類房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

評標(biāo)是指評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件等進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。

本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會(huì)、評標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。

評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。

第四條評標(biāo)委員會(huì)成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。

第五條鼓勵(lì)推行招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評標(biāo)和評標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。

第六條評標(biāo)活動(dòng)及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二章評標(biāo)辦法分類及采用

第七條評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1的規(guī)定確定評標(biāo)辦法；選擇確定綜合評估法的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)選用投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分方法｛附表6（1）—（3）｝和權(quán)數(shù)取值（附表7）；除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和合理定價(jià)評審抽取法外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置啟動(dòng)成本評審工作的警戒線；并將上述評標(biāo)辦法相關(guān)內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)辦法。

第八條投標(biāo)文件由技術(shù)部分、商務(wù)部分及投標(biāo)函部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分；投標(biāo)函部分為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。

第九條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。

第十條招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制。合理價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》、市場價(jià)格信息等編制并下浮（暫列金額和專業(yè)工程暫估價(jià)除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在3%—5%以內(nèi)。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)招標(biāo)控制價(jià)；采用合理定價(jià)評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)合理價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)和合理價(jià)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：

（一）工程總造價(jià)；

（二）各分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）

（三）各措施項(xiàng)目清單費(fèi)（其中：安全文明施工措施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等）

（四）其他項(xiàng)目費(fèi)（其中：暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）

（五）規(guī)費(fèi)（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)）

（六）稅金；

（七）人工工資、主要材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表。

投標(biāo)截止時(shí)間10日前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對招標(biāo)控制價(jià)或合理價(jià)及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前在原招標(biāo)控制價(jià)發(fā)布網(wǎng)站發(fā)布，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)及其組成內(nèi)容。招標(biāo)控制價(jià)、合理價(jià)最終體現(xiàn)的工程造價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價(jià)不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)。

第十一條投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時(shí)由被委托人的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一個(gè)投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。

第十二條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：

（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號(hào)仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設(shè)圖簽；技術(shù)標(biāo)頁碼號(hào)采用5號(hào)仿宋字體，統(tǒng)一編在該頁正中下方；

（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；

（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。

采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)（如空白頁、倒裝頁、字體或字號(hào)不符等），由評標(biāo)委員會(huì)集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。

技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。

第十三條投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。

（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的；

（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對其有利的。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正：

（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件或相關(guān)事項(xiàng)不明確的；

（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；

（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；

（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行的。

第三章評標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則

第十五條評標(biāo)委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求。

采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定價(jià)評審抽取法的，評標(biāo)委員會(huì)成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有2名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會(huì)成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會(huì)組建方案。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門或其下屬單位的人員；

（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；

（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的人員。

評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第十六條評標(biāo)委員會(huì)主任委員為評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。

第十七條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

評標(biāo)委員會(huì)成員更換后，退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員已完成的評標(biāo)行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。

第十八條評標(biāo)委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時(shí)自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將通訊工具交出臨時(shí)封存保管；

（二）評標(biāo)中不得發(fā)表偏離評標(biāo)辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；

（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（四）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；

（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處。

第十九條評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員提交評標(biāo)委員會(huì)討論的問題，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)處理：

（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外；

（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；

（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；

（四）對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會(huì)集體討論決定；意見不一致時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。

第四章評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審

第二十條評標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評標(biāo)委員會(huì)成員簽到、評標(biāo)委員會(huì)分工、熟悉文件資料等。在評標(biāo)準(zhǔn)備中，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。

第二十一條初步評審的程序：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審等，判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)（或不合格投標(biāo)人）；

（二）檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤，對投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；

（三）檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價(jià)的組成情況；

（四）書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；

（五）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。

第二十二條形式評審是評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評價(jià)。

有下述情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。

第二十三條資格評審是評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標(biāo)文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價(jià)。

有下述情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

（三）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；

（四）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。

對串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

有下述情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價(jià)及其組成內(nèi)容的；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)費(fèi)和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)的；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)中最終體現(xiàn)的人工工資單價(jià)低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的；

（五）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定且無正當(dāng)理由說明的；

（六）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；

（七）施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；

（八）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

第二十五條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法（Ⅰ）、合理定價(jià)評審抽取法、最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。

第二十六條投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)錯(cuò)誤，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

評標(biāo)委員會(huì)對算術(shù)錯(cuò)誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。投標(biāo)人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)，但評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。

第二十七條在初步評審和詳細(xì)評審中，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補(bǔ)正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。

第二十八條評標(biāo)委員會(huì)完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人。

第五章詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人

第二十九條詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的：

1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評標(biāo)價(jià)；

2．判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3．對有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次進(jìn)行評審，直至確定出3個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或3個(gè)中標(biāo)候選人；

4．澄清、說明或補(bǔ)正；

5．對有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。

（二）采用綜合評估法（Ⅰ）的：

1．對信譽(yù)（附表5）評審計(jì)分；

2．對投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；

3．澄清、說明或補(bǔ)正；

4．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；

5．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。

（三）采用綜合評估法（Ⅱ）的：

1．對技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計(jì)分；

2．對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)（附表4、附表5）評審計(jì)分；

3．對投標(biāo)報(bào)價(jià)（附表6）評審計(jì)分，并判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；

4．澄清、說明或補(bǔ)正；

5．打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；

6．計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；

7．按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序。

（四）采用合理定價(jià)評審抽取法的：

1．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價(jià)及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件是否涵蓋全部招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容；

2．澄清、說明或補(bǔ)正；

3．確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。

（五）采用最低投標(biāo)價(jià)法的：

1．按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格折算方法，以及算術(shù)錯(cuò)誤修正結(jié)果，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格折算，計(jì)算出評標(biāo)價(jià)；

2．檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；

3．澄清、說明或補(bǔ)正；

4．對有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序。

第三十條除采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和合理定價(jià)評審抽取法的外，一般將低于招標(biāo)控制價(jià)8%或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5%作為啟動(dòng)成本評審工作的警戒線。對低于招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值8%或5%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，評標(biāo)委員會(huì)可以通過以下方法之一對投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評審結(jié)論：

（一）直接作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供書面理由）；

（二）認(rèn)為無法直接對投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評審結(jié)論的，對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的，應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。

第三十一條評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行排序，2個(gè)及以上投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序進(jìn)行排序。由評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1—3個(gè)中標(biāo)候選人。

采用合理定價(jià)評審抽取法的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序。

第三十二條評標(biāo)委員會(huì)完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價(jià)格一覽表（包括評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件）；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第六章其他

第三十三條本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本規(guī)定自2014年11月1日起施行。

附表1

評標(biāo)辦法分類表

備注：1．采用合理定價(jià)評審抽取法的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目范圍、合理價(jià)及其組成內(nèi)容以及詳細(xì)清單、工程量增減的計(jì)價(jià)原則等予以書面確認(rèn)，投標(biāo)人不提出書面確認(rèn)的不得推薦進(jìn)入公開

隨機(jī)抽取程序。

2．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所采用評標(biāo)辦法的具體內(nèi)容和要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的編制作出具體規(guī)定。

附表2

技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審

備注：1．序號(hào)中有缺項(xiàng)的為不合格；

     2．序號(hào)6、8、9為一般項(xiàng)，其余為保證項(xiàng)，保證項(xiàng)一項(xiàng)不合格為不合

格，一般項(xiàng)兩項(xiàng)不合格為不合格；

3．三分之二的評標(biāo)專家認(rèn)定合格的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為合格；

4．技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。

附表3

技術(shù)標(biāo)評審計(jì)分表

備注：1．實(shí)行暗標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容的，技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。

2．技術(shù)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目缺項(xiàng)的，該項(xiàng)目計(jì)零分。

3．有下列情況之一者，該評標(biāo)委員會(huì)成員的所有單項(xiàng)評審計(jì)分為無效分：（1）單項(xiàng)評審計(jì)分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（2）同一項(xiàng)目有2個(gè)或2個(gè)以上評審計(jì)分的。

4．格式在內(nèi)容完整性和編制水平中評審計(jì)分，每出現(xiàn)一類格式錯(cuò)誤扣1分，最多扣5 分。

附表4

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審計(jì)分表

備注：1．任職資格的評價(jià)因素主要為執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷等內(nèi)容；

     2．其他主要人員指項(xiàng)目主要管理人員中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外的施工員、

安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、材料員、資料員等。

     3．?dāng)M任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲獎(jiǎng)工程加分的工程項(xiàng)目合計(jì)不得超過1項(xiàng)，加分條件同企業(yè)獲獎(jiǎng)加分。參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲獎(jiǎng)工程加分按承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人20%計(jì)取。

附表5

信譽(yù)評審計(jì)分表

備注： （一）所稱“類似項(xiàng)目”，房屋建筑工程指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、面積、層次、跨度、工程地點(diǎn)等相近；道路工程指道路等級(jí)、路面類型、工程地點(diǎn)等相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程地點(diǎn)等相近；其它市政工程指專業(yè)、規(guī)模、工程地點(diǎn)等相近；工程地點(diǎn)統(tǒng)一按本省行政區(qū)域內(nèi)與本省行政區(qū)域外分類。

（二）加分和扣分具有有效期的，以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為準(zhǔn)。有效期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

1.企業(yè)通過安全認(rèn)證計(jì)分以相關(guān)證書注明的有效期為準(zhǔn)；

2.企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)加分，魯班獎(jiǎng)以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前最新（近）的2個(gè)年度為準(zhǔn)，其他獎(jiǎng)項(xiàng)以最新（近）的1個(gè)年度情況為準(zhǔn)，發(fā)布表彰文件的按文件發(fā)布時(shí)間計(jì)算，沒有發(fā)布表彰文件的按證書注明時(shí)間計(jì)算；

3.企業(yè)信用加分以最近一次的長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑施工企業(yè)信用信息為依據(jù)。

   4.企業(yè)不良行為記錄扣分有效期為6個(gè)月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前兩期文件為準(zhǔn)），擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為24個(gè)月（在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生不良行為的，以開標(biāo)時(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已發(fā)的相應(yīng)前八期文件為準(zhǔn)）；

5.企業(yè)類似項(xiàng)目經(jīng)歷加分有效期為24個(gè)月，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字的時(shí)間計(jì)算。

（三）如果招標(biāo)項(xiàng)目的工程類型與獲獎(jiǎng)工程的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不能加分（如房建獲獎(jiǎng)工程不能加到市政工程，市政獲獎(jiǎng)工程不能加到房建工程）；招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模及面積沒有達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)所要求的規(guī)模及面積時(shí)，該獎(jiǎng)項(xiàng)不能加分；其中外省（市）的獎(jiǎng)項(xiàng)以本省相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)，AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國金杯示范工程以芙蓉獎(jiǎng)的規(guī)模及面積要求為準(zhǔn)；外省（市）由省級(jí)建設(shè)行政主管部門或省級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)評定的綜合工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)按省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加分，投標(biāo)人如能提供每年該獎(jiǎng)項(xiàng)工程數(shù)量控制在50項(xiàng)以內(nèi)的有效證明文件，則該獲獎(jiǎng)工程按芙蓉獎(jiǎng)加分；專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，若為具有相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程資質(zhì)的總承包資質(zhì)企業(yè)或多項(xiàng)專業(yè)工程承包資質(zhì)企業(yè)的工程獲獎(jiǎng)，且獲獎(jiǎng)證書或表彰文件中不能體現(xiàn)相應(yīng)招標(biāo)專業(yè)工程時(shí)，則需提供承包合同且合同內(nèi)容須包含該專業(yè)工程，否則該獎(jiǎng)項(xiàng)不加分；若為不構(gòu)成實(shí)體的專業(yè)工程（如土石方工程、場地平整、基坑支護(hù)工程等），則除省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程獎(jiǎng)項(xiàng)可以加分外，其他所有獎(jiǎng)項(xiàng)不加分。同一工程獲多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)、或企業(yè)同時(shí)通過省、市安全認(rèn)證計(jì)分，只能按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)）加（計(jì)）分，不得重復(fù)加（計(jì)）分。魯班獎(jiǎng)、AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地、全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國金杯示范工程累計(jì)加分不超過3項(xiàng)，芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程累計(jì)加分不超過7項(xiàng)。

參建單位工程加分分值按照相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)承建單位的20%計(jì)取。園林綠化招標(biāo)項(xiàng)目企業(yè)通過安全認(rèn)證統(tǒng)一不予計(jì)分。

（四）需要對投標(biāo)人有關(guān)證書、文件等證明材料進(jìn)行澄清或核實(shí)的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明核實(shí)的內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡量提供原件核實(shí)；如確有困難無法提供原件的，所提供的復(fù)印件應(yīng)經(jīng)原發(fā)證部門蓋章確認(rèn)。

（五）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，本省行政區(qū)域外符合以下兩種情形之一的不良行為記錄，作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的扣分依據(jù)：1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布的；2.由外省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鲂畔⑵脚_(tái)上統(tǒng)一公布的，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定基本一致，且直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)時(shí)采取單項(xiàng)次扣分的。對外省不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用與我省規(guī)定差別較大，且不直接運(yùn)用于招投標(biāo)，在評標(biāo)中不采取單項(xiàng)次扣分的（如只綜合運(yùn)用于信用等級(jí)評價(jià)），不作為我省在房屋建筑和市政工程招標(biāo)評標(biāo)中的直接扣分依據(jù)。本省行政區(qū)域外不良行為記錄扣分有效期統(tǒng)一按照我省規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)外省相關(guān)部門沒有確定不良行為記錄程度為一般或嚴(yán)重時(shí)，按照我省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和提供企業(yè)及其擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效期限內(nèi)符合上述規(guī)定的不良行為記錄，并附企業(yè)注冊所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門的證明文件原件和相關(guān)官方網(wǎng)站下載資料。當(dāng)投標(biāo)人未按要求提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料，其擬任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人的不良行為記錄情況單個(gè)子項(xiàng)得分分別為10、50分；投標(biāo)人提供相應(yīng)的情況、證明、文件等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不相符合，且對該投標(biāo)人有利的，按照本規(guī)定第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。

（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，信譽(yù)評審計(jì)分以聯(lián)合體牽頭人的為準(zhǔn)，但不良行為記錄扣分以聯(lián)合體各方的不良行為記錄為準(zhǔn)。

（七）主要項(xiàng)目管理人員指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、材料員、資料員等關(guān)鍵崗位人員。

（八）縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案審查同意后適當(dāng)調(diào)整企業(yè)信譽(yù)評審項(xiàng)目的具體內(nèi)容，但調(diào)整幅度不超過3分。

附表6（1）

投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分表

備注：

1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。

2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。

3．符合招標(biāo)控制價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。

4．基準(zhǔn)價(jià)公式：

A1+A2+……＋Ai+……＋An

基準(zhǔn)價(jià)=              N                

i=1…i…n; Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)加分最多加3分，投標(biāo)報(bào)價(jià)最高得分為103分。

6． 最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。

附表6（2）

投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分表

備注：

1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。

2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。

3．符合招標(biāo)控制價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。

4．基準(zhǔn)價(jià)公式：

A1+A2+……＋Ai+……＋An

基準(zhǔn)價(jià)=                N            X（1—β）

i=1…i…n; Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)；β為下浮點(diǎn)數(shù)，下浮點(diǎn)數(shù)為1％、1.5％、2％、2.5%、3%，由招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定。

5．最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。

附表6（3）

投標(biāo)報(bào)價(jià)評審計(jì)分表

備注：

1．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，基本分100分。

2．除經(jīng)初步評審為不合格投標(biāo)人（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效）的和被認(rèn)定為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的外，其他的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均。

3．符合招標(biāo)控制價(jià)≥最終投標(biāo)價(jià)≥0.9×最終投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值的最終投標(biāo)價(jià)進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。

4．基準(zhǔn)價(jià)公式：

A1+A2+……＋Ai+……＋An

基準(zhǔn)價(jià)=            N                

i=1…i…n; Ai為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià); N為進(jìn)入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的最終投標(biāo)價(jià)的個(gè)數(shù)。

5．最終投標(biāo)價(jià)以人民幣萬元為單位，計(jì)算保留至小數(shù)點(diǎn)后2位（百分比亦然），小數(shù)點(diǎn)后第3位采取4舍5入。

附表7

權(quán)數(shù)取值表

備注：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確各評標(biāo)因素的具體權(quán)數(shù)取值。

附表8

綜合得分計(jì)算表

備注：

1．綜合得分計(jì)算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第3位小數(shù)4舍5入。

2．采用綜合評估法（Ⅱ）的技術(shù)標(biāo)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)單項(xiàng)得分為對評標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人評審計(jì)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

3．采用綜合評估法（Ⅰ）的，投標(biāo)人綜合得分為信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的單項(xiàng)得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。

4．采用綜合評估法（Ⅱ）的，投標(biāo)人綜合得分為技術(shù)標(biāo)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的單項(xiàng)得分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)取值（附表7）之和。

5．投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)單項(xiàng)得分計(jì)算和綜合得分計(jì)算可以委托招標(biāo)人的工作人員實(shí)施，但其計(jì)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)交由評標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。

注：與原文有誤之處以原文為準(zhǔn)

附件

施工項(xiàng)目資格審查一覽表

工程名稱： (項(xiàng)目名稱)

評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字/日期：

說明：

1、本表由評標(biāo)委員會(huì)集體評議；

2、施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員的配備標(biāo)準(zhǔn)按湘建建[2015]57號(hào)文件和招標(biāo)文件的具體要求執(zhí)行；

3、結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩種；

4、資格后審結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通知不合格投標(biāo)人予以說明，但不能改變資格審查內(nèi)容。投標(biāo)人如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行說明，則視同認(rèn)可評標(biāo)委員會(huì)結(jié)論。